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山东常态化打击整治养老服务诈骗

◆建立养老机构登记备案信息共享交换机制 ◆明确四类风险管控等级

为巩固打击整治养老诈骗专项行动成果，进一步加大养老服务领域非法集资防范化解工作力度，近日，省民政厅、省公安厅等4部门联合印发《关于常态化打击整治养老服务诈骗 加强养老机构非法集资防范化解工作的通知》（以下简称《通知》），从宣传教育、风险摸排、规范整治、综合监管等4个方面明确相应工作机制。

根据《通知》，全省各级民政、公安、地方金融监管等部门要主动公开举报电话、邮箱，进一步丰富举报受理途径，畅通投诉举报渠道；积极推进非法集资举报奖励工作，广泛发动群众提供养老机构涉嫌非法集资犯罪线索。全省各级民政部门要开展常态宣传教育，充分发挥专业机构、社会工作者、志愿者、网格管理员等作用，联合属地乡镇（街道）、金融机构等，广泛开展“四进”（进村、进社区、进机构、进家庭）、“四见”（见海报张贴、见宣传横幅、见宣传资料、见公益视频）等宣传活动，向辖区内老年人宣传防范养老服务领域诈骗和非法集资知识，引导老年人增强防范意识。

在加强风险摸排方面，《通知》明确对养老机构开展常态化排查，摸清底数情况，及时发现苗头性问题。一方面，建立民政、市场监管、行政审批部门养老机构登记备案信息共享交换机制，动态抓取增量，及时纳入民政部门监管范畴；另一方面，通过定期开展现场检查，将养老机构的基本运营情况作为检查重点，及时排查存量风险，做到问题隐患早发现、早消除。同时，按照“既管合法、也管非法”的要求，明确将“黑机构”纳入排查，一旦发现依法依规处置。这一工作机制破解了登记管理机关与行业监管部门之间的信息壁垒，解决了新增市场主体未及时办理备案，导致行业主管部门情况掌握不及时而监管跟不上的问题。

此外，《通知》还要求对摸排发现的问题隐患从高到低分别纳入“红橙黄绿”风险管控等级，依法依规实施分级分类处置。对没有发现风险隐患纳入绿色等级的，采取日常监管模式；对存在潜在风险隐患纳入黄色等级的，以行政指导为主要手段，通过建议、劝告等非强制性措施要求养老机构规范运营和加强内部管理；对可能存在非法集资风险纳入橙色等级的，本着防早化小原则，通过警示约谈、责令整改等措施要求养老机构纠正问题；对涉嫌非法集资行为纳入红色等级的，第一时间向属地人民政府报告，进而压实地方人民政府属地管理职责，并将问题线索函告处置非法集资牵头部门，对涉嫌非法集资行为依法进行处置。（齐静）